http://www.socang.com　　　2007-07-25 10:16　　　来源：

　一度备受争议的世界“新七大奇迹”评选终于在葡萄牙首都里斯本揭晓，中国长城、约旦佩特拉古城、巴西基督像、印加马丘遗址、奇琴伊查库库尔坎金字塔、古罗马斗兽场、泰姬陵成为世界“新七大奇迹”。（中国新闻网报道）
　　长城入选世界“新七大奇迹”，本应是中国人值得高兴与自豪的事情，但正如硬币总存有正反两面，长城能否继续成为全民族的历史文化遗产，屹立在人们的心中，依然存在诸多未知数。

　　这绝非杞人忧天。早在2004年，新华社记者调查就发现：如今的万里长城，许多处都已经被开发了。拿明长城来说，调查发现，凡是沿线已经开发出来的旅游景区，从最东端的鸭绿江畔数起，虎山长城、山海关长城，直到西部的雁门关长城，目前无一不是在旅游部门及各类旅游企业的经营之下。而按照2002年新修订的文物保护法规定：“国有文物不得作为企业资产经营。”可以想见，成为“新七大奇迹”的长城，很有可能掀起新一轮开发狂潮。

　　成为世界“新七大奇迹”的长城，究竟是要在开发中保护，还是在保护中开发？传统的长城管理模式，是政府一手包揽，所有的经费、人员都由政府出，而长城沿线地方“贫富”不均，造成了长城管理的条块化演变为各自为阵。保护长城的口号叫得再响、政策制定得再详尽，可一遇到现实的财政吃紧就如冰见火，国情与地方政情决定了政府“有形之手”的尴尬。

　　但正如新华社记者的调查结果，如果市场开发不加以法规的约束，那么赚钱的欲望就像狂野的风，会冲得利益中人丧失理性。目前的长城开发模式，几乎都是地方政府与企业之间的私下之约，是少数官员与少数企业家闭门拍板。所以，开发长城的是市场游戏，而不是市场经济，这个游戏是以人为主的而不是以规则为主。

　　长城要保持“奇迹”急需立法保护，只有当类似“长城保护法”的框架搭建后，管理行为才能从以前的“人治”过渡到“法治”。如果再出现开发变成破坏以及其他无人管理的现象，就可以以“行政不作为”对相关部门提起诉讼，这也是对政府行为的一种督促。

　　政府包揽一切是“有形之手”的越界，企业包揽一切是“无形之手”的放纵，要把“有形之手”与“无形之手”两只手紧握在一起，需要的是法律。比如，长城保护经费不足，以前多次出现国外友好人士和团体欲为长城捐款，但因国内无长城保护基金而不能如愿。如此，设立长城保护基金十分必要。有了这笔资金，长城保护经费不足的问题就可以得到一定程度上的解决。有了经费，就可以设立长城保护专门机构，设置专职人员，对长城保护和开发进行规划，从根本上改变长城保护管理工作的无序状态。

　　再比如，长城的旅游开发，可以交给企业经营，但企业与地方政府签订的契约，都应符合未来“长城保护法”的大框架，只有让地方政府和企业都在法律的约束下行为，才不会出现几个人的利益考量决定万里长城生死存亡的现象。

　　被开发的长城与被保护的长城，是一个矛盾共同体，但如果有严格的法律规定并辅之以严格的具体监督措施，那么，在开发中保护、在保护中开发，才会成为一句实实在在的话。